江门市人民政府关于印发应付新型冠状病毒肺炎疫情反对企业停工复产的若干措施的通报江府〔2020〕4号各市（区）人民政府，市有关单位：现将《关于应付新型冠状病毒肺炎疫情反对企业停工复产的若干措施》印发给你们，请求严肃的组织实行。实行过程中遇上的问题，请求径向市发展改革局体现。江门市人民政府2020年2月9日关于应付新型冠状病毒肺炎疫情反对企业停工复产的若干措施为了解贯彻落实习近平总书记关于极力输掉疫情防控阻击战的最重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，全力支持和推展不受疫情影响的各类企业停工复产，根据《广东省人民政府关于印发应付新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情反对企业停工复产的若干政策措施》，明确提出如下措施。一、更进一步增大确保企业停工复产工作力度（一）强化防疫提示。

根据省统一公布应付新型冠状病毒肺炎（以下全称新冠肺炎）系列防治掌控提示，各市（区）人民政府要增强主体责任，指导企业已完成停工复产打算工作，一企一策协助企业帮助解决问题职工返岗，以及口罩、消毒用品、测温仪等防控物资购买问题，保证企业在疫情防控合格前提下停工复产。[责任单位：各市（区）人民政府，市发展改革局、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局]（二）实施停工条件。指导企业实施好四个做到和八个一拒绝，精准摸排员工的健康状况和下落，创建发帖台账，实施好各项防控措施，按停工计划分批有序决定外来务工人员停工，提升分批分期组织化程度。[责任单位：各市（区）人民政府，市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市商务局、市公共卫生身体健康局、市市场监管局]（三）确保交通通畅。

保证停工复产人员有序返程及防控物资运输确保，实施站场检疫消毒、确保一线工作人员安全性，根据防控拒绝，保证运输线路及班车长时间运作。（责任单位：市交通运输局）（四）增强社会面安全性管控。

持续保持社会面高等级防控，贯彻确保定点医院、痉挛门诊、隔绝场所等重点部位医疗秩序、治安秩序。（责任单位：市公安局）（五）强化企业用工服务。

大力研发各类劳动力，优化低收入服务专员制度，精准摸查公布企业用工市场需求信息，大力前进网络招聘会和远程视频聘用，为全市企业和求职者获取零认识、免费线上公共低收入服务，提升组织化和精准化服务水平。发动职业院校学生、青年志愿者等，重点提供支援防控物资生产企业短期用工所须要。[责任单位：各市（区）人民政府，市人力资源社会保障局、市教育局、团市委，市义工联]二、更进一步增大财政金融反对（六）反对防疫应急确保物资生产企业。

对提早停工生产以及扩产、转产防疫应急确保物资的企业给与奖励。对企业投产、技改或转产疫情防控急需重点拨给物资（不含医用防护服、医用防水面罩、医用口罩等）新的购买的设备投资给与最低200万元补助金。对防疫应急确保物资生产企业流动资金贷款给与最久6个月的全额利息贴息。

对防疫应急确保物资生产企业多生产的防水口罩、防护服等，由政府依据国家有关规定订购收储。具体措施自行制订实行。

（责任单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局、市公共卫生身体健康局）（七）减少融资成本。对政银保融资项目实行期间顺利构建融资的中小企业交纳的保险费用（或借贷费用）给与全额补贴。对企业通过港澳地区展开融资的，给与贴息补助金。对已派发的个人创业借贷贷款，借款人因疫情拒绝接受化疗或被医学观察隔绝的，可用情展期1年，并之后给与财政贴息反对；因疫情影响经营损毁，在疫情再次发生期间没能及时还贷的，借款人可在疫情完结后30天内恢复正常偿还并之后享用贴息。

（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市金融局）（八）反对科技项目研制成功。对取得国家科技部、省科技厅2020年防控新冠肺炎疫情科技攻关应急项目反对的项目，给与设施反对。反对企业或企业牵头医疗机构积极开展应急科技攻关，对新冠病毒感染应急预防研发、生产抗新冠病毒药品、临床设备等产品的研发项目给与反对。

将新的冠肺炎疫情防控划入社会发展计划项目申报范围，重点反对新冠病毒感染应急预防和疫情防控技术应用于推展。（责任单位：市科技局、市财政局）（九）反对防控防疫物资进口。对疫情期间进口疫情防控所需的口罩、防护服等物资并投放我市用于的企业，按不多达其进口额的10%给与反对，单一企业最低反对额不多达30万元；对因进口口罩、防护服等防控防疫物资必须出售中国出口信用保险公司进口预付款保险的外贸企业，按只不过缴纳保险费给与全额反对，单一企业最低反对额不多达10万元。

（责任单位：市财政局、市商务局）（十）反对企业拓展境外市场。对参与2020年江门市重点展出计划内的境外展览的企业，因疫情影响退出展览且已缴纳展位酬劳无法撤回的，仍按照《江门市外经贸发展资金（扶植项目方向）实施细则》的标准，给与展位酬劳补助金。

指导不受疫情影响无法如期遵守国际贸易合约的企业，增大企业出口信用保险扶植力度，对企业因疫情原因造成已出口货物并未接到货款，优先给与出口信用保险支付。（责任单位：市财政局、市商务局）（十一）前进疫情防控订购便利化。

政府涉及单位订购疫情防控涉及货物、工程和服务的，可按《财政部办公厅关于疫情防控订购便利化的通报》准予继续执行政府订购法规定的方式和程序，订购进口物资需要审核。疫情防控涉及订购项目同等条件下优先考虑到信用较好的中小微企业。（责任单位：市财政局）（十二）强化金融纾受困。保证信贷持续平稳，对于不受疫情影响较小的行业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，可采行灵活性调整偿还计划、减少信用贷款和中长期贷款等方式，协助企业渡过难关。

确保重点物资生产企业资金市场需求。引领商业银行减缓和不断扩大LPR定价基准的运用，力争在原先贷款利率水平下浮10%以上，保证2020年企业融资成本不低于2019年同期融资成本。充分发挥政银企交流机制起到，防止信息不平面现象。

实施省政府对于政府性融资借贷机构叛费率及优化企业小额贷款服务的拒绝，引领社会资金反对企业停工复产。（责任单位：市财政局、市金融局、人民银行江门市中心分行、江门银保监分局）（十三）银行机构优先确保疫情防控物资进口、捐献等业务的办理。

修筑跨境人民币业务绿色通道，修改进口付汇流程，提升服务效率，如时逢与疫情防控涉及的其他类似业务，金融机构可先行办理，并向人民银行江门市中心分行、国家外汇管理局江门市中心支局备案。（责任单位：市金融局、人民银行江门市中心分行、国家外汇管理局江门市中心支局）三、更进一步减少企业用工成本（十四）缓缴社会保险费。对不受疫情影响无法如期交纳企业职工养老保险、医疗保险（不含生育保险）、失业保险、工伤保险以及住房公积金的企业，容许推迟至疫情中止后三个月内手续补缴；手续补缴社会保险费用减免滞纳金，涉及待遇长时间享用，不影响参保个人权益记录。

之后实行阶段性减少失业保险费率、工伤保险费率的政策。[责任单位：各市（区）人民政府，市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市医保局、市社保局、市税务局]（十五）实行失业保险稳岗归还。

之后对不裁员、较少折损的企业实行稳岗归还失业保险费，按企业及其职工上年度实际交纳失业保险费总额的50%不予归还。对不受疫情影响同时确认为不受中美贸易摩擦影响的企业，合乎生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策、参与失业保险并足额交纳失业保险费12个月以上、上年度并未裁员或裁员亲率高于江门市城镇注册失业率条件的，以当前我市失业金标准计算出来失业保险费归还金额。

同时合乎两个政策条件的企业，由企业自律自由选择申请人。希望不受疫情影响企业与职工协商采行调整薪酬、轮岗轮休等方式平稳工作岗位。[责任单位：各市（区）人民政府，市财政局、市人力资源社会保障局、市社保局、市税务局]（十六）派发援企稳岗补贴。对职工因疫情拒绝接受化疗或被医学观察隔绝期间企业所缴纳的工资待遇，按照不多达该职工基本养老保险缴付工资基数的50%补贴企业。

对按规定停工，并为不受疫情影响没能回到江门上岗的湖北籍务工人员缴纳劳动报酬、交纳社会保险费的企业，按照我市最低工资标准80%给与重复使用延后停工补助金。即日起至疫情中止后3个月内，企业新招用首次在江门低收入员工，并交纳社会保险费剩3个月的，按每人500元标准给与企业招工补贴，最低补贴30万元。[责任单位：各市（区）人民政府，市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市社保局]（十七）反对企业积极开展职工培训。

对企业采行线上或线下的方式，自行的组织或委托机构积极开展面向本企业职工的适岗培训（不含岗前培训、在岗培训、转岗复员培训），按实际参与培训人数每人每课时（不少于45分钟）30元标准给与补贴，每人每年补贴下限1000元。参保企业招揽本省户籍低收入艰难人员低收入并积极开展以工代训的，按照每人每月500元标准给与补贴，最久不多达6个月。

[责任单位：各市（区）人民政府，市人力资源社会保障局]四、更进一步减低企业经营开销（十八）免除企业税费。因疫情影响，造成企业再次发生重大损失，长时间生产经营活动受到根本性影响，交纳2020年房产税、城镇土地使用税确实艰难的，可申请人房产税、城镇土地使用税免除。列为省名单制管理的疫情防控物资重点生产企业，纳税确实艰难的，可申请人免除房产税和城镇土地使用税。

对定期定额户，合理调整定额或修改歇业申请。及时实施小微企业普惠性增税等政策。不受疫情影响较小的艰难行业企业2020年度再次发生的亏损，最久结转年限由5年缩短至8年。

对运输重点防控物资和获取公共交通、生活服务、邮政租车收益减免增值税；对符合条件的生产、生活性服务业纳税人实施增值税加计抵减政策。（责任单位：市财政局、市税务局）（十九）推迟交纳税款。疫情防控期间，获准企业推迟申报纳税。对合乎推迟交纳税款条件的企业，依法缩短不多达三个月的税款交纳期限。

对符合条件的企业，优先减缓办理增值税留抵免税。（责任单位：市税务局）（二十）捐献开支税前扣减。

企业和个人通过公益性社会的组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐献用作应付新冠肺炎疫情的现金和物品，或必要向分担疫情预防任务的医院捐献用作应付新冠肺炎疫情的物品，容许在计算出来应纳税所得额时全额扣减。（责任单位：市税务局）（二十一）实施其他税收优惠政策。企业为疫情防控实际再次发生的与获得收益有关的、合理的开支，还包括成本、费用、税金、损失和其他支出，呈请在计算出来应纳税所得额时扣减。对疫情防控重点确保物资生产企业为不断扩大生产能力新的购买的涉及设备，容许重复使用算入当期成本费用在企业所得税税前扣减，可以按月向主管税务机关申请人全额归还增值税增量留抵税额。

（责任单位：市税务局）（二十二）免除企业租金开销。对租用市直及各市（区）两级国有（不含国有有限公司）资产类经营用房（不不含住宅、公寓）且不受疫情影响较小的民营企业和个体工商户，2月份的租金减免，3月、4月免除50%。希望反对创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体在疫情期间为租用的中小企业免除租金，并对这些免除租金的载体优先给与政策扶植。

希望大型商务楼宇、商场、市场运营方必要免除疫情期间的租金。对租给其他经营用房的，希望业主（房东）为租户免除租金，明确由双方协商解决问题。各市（区）可采行必要措施，对采行免除租金措施的出租企业（房东）可给与希望反对。

抗疫期间免除租金的企业，免除的租金收益不征税房产税。[责任单位：各市（区）人民政府，市科技局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局、市国资委、市税务局]（二十三）减低企业运营成本压力。

实施国家文旅部关于向旅行社暂退80%旅游服务质量保证金的涉及政策。对不受疫情影响较小的制造业、杂货零售业、酒店业、餐饮业、商务及居民服务业、文体旅游业、交通运输业、会展业涉及企业生产经营的用电、用水，在疫情期间实施欠费不时可供措施，容许企业补缴缓缴各项费用。对工业厂房、产业园区、商业综合体、写字楼、物业等经营者在国家规定购电价格之外，向转供用户缴纳的各类调高展开持续清扫规范，保证国家电价政策实施做到。

（责任单位：各市（区）人民政府，市发展改革局、市文化广电旅游体育局、市国资委、市市场监管局，市供电局、各工业园区）五、更进一步优化政务服务（二十四）增强项目建设要素确保。在省政府公告疫情脑溢血公共卫生事件一级号召期间，疫情防控涉及的医疗卫生设施和药品、医疗器械生产等急需用于土地的，可以先行用于土地。其中，归属于永久性建设用地的，可实时办理规划、用地等申请，并在疫情完结后6个月内完备涉及申请；归属于临时用地的，要敦促有关单位在疫情完结后恢复原状并交还原成土地使用者。

对疫情防控、能源供应、交通物流、医疗资源、生态环境等开建和新建项目，优先确保用地用林等资源指标；实施对新建非盈利性医护场所所须要建设用地指标划入省专责解决问题的政策措施；创造条件确保项目建设必需的钢材、混凝土、砂石等建筑材料及时供应。（责任单位：市发展改革局、市自然资源局、市住房城乡建设局）（二十五）完备审核工作直通车制度。为生产经营疫情防控物资企业开办绿色通道，启动容缺法院模式，应急办理一类医疗器械备案和根本性脑溢血公共卫生事件一级号召期间对医用口罩等防控急需用器械实行类似管理的备案，指导企业向省、国家级部门主办权二类、三类医疗器械登记。

应急防疫及涉及重大项目，打开24小时平日办理模式。对新的落地生产防控疫情所须要物资的项目划入绿色通道，减缓评审。对经确认的重点防控疫情项目实时启动环境影响评价、实时实施环保措施，保证项目以最慢速度落地投产。对疫情防控涉及的能源供应、交通物流、医疗资源、生态环境等项目办理用地预审和规划选址、用地审批、三原有改建等申请通车行政审核服务绿色通道。

[责任单位：各市（区）人民政府，市行政服务中心、市有关单位]（二十六）创建疫情防控物资境外订购快速通道。成立进口防控物资较慢通关专用窗口和绿色通道，对能获取主管部门证明、牵涉到类似物品的防控物资实施便捷通关政策，需要展开公共卫生检疫审核。对疫情防控化疗物资实施两步申报提早申报借贷盘查等作业模式，保证通关零延时。

（责任单位：市商务局、市市场监管局、江门海关）（二十七）优化企业联合报管理。对不受疫情影响继续丧失收益来源的企业，可按照调整后的偿还决定，上报信用记录。在信用江门网站开办信用修缮专栏，引领、反对企业通过互联网申请人信用修缮。不受疫情影响造成无法如期遵守或无法遵守国际贸易合约的，由江门市贸促会通车绿色通道免费协助我市企业向中国贸促会申请人办理与不可抗力涉及事实性证明，随到随筹办。

（责任单位：市发展改革局、市商务局、市金融局）（二十八）在有效地防控的前提下，采行线上、线下、购票等方式稳健积极开展政务服务和公共资源交易工作。推展不动产注册业务不见面的网上办理模式，引领人民群众和企业尽量采行网上购票、线上申请人等方式办理不动产注册业务。（责任单位：市自然资源局、市政务服务数据管理局、市行政服务中心、市公共资源交易中心）（二十九）获取疫情涉及咨询服务。

强化疫情防控科学知识咨询服务，创建公益性法律服务的组织，积极开展线上线下法律咨询服务，确保企业合法权益。（责任单位：市司法局、市公共卫生身体健康局、市疾控中心）（三十）创建领导联系企业制度。

通过各市（区）、市直各部门挂勾机制，强化对企业的服务，更进一步推展防疫物资生产，协商解决问题企业因不受疫情影响产生的问题。[责任单位：各市（区）人民政府，各有关单位]本政策执行期暂定自公布之日起至2020年5月31日（具体措施早已具体执行期的，按已规定的期限继续执行）。

中央、省实施涉及反对政策，我市遵照执行。对制造业、杂货零售业、餐饮业、文体旅游业等受疫情影响较小的行业，主管部门可根据实际情况研究制订本领域细化实施方案，增大惠企扶企力度。

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